尽管该法案属于欧盟立法，但其影响将远超欧洲边界
2025 年 6 月 28 日，《欧洲无障碍指令》（欧盟指令 2019/882 号）在欧盟全境正式全面生效。尽管该法案属于欧盟立法，但其影响将远超欧洲边界 —— 全球范围内向欧盟市场销售产品或提供服务的企业，均会受到其影响。
何为《欧洲无障碍指令》？
该法案又称《欧洲无障碍法案》（EAA），为各类产品及服务设定了最低无障碍标准，旨在保障残障人士与老年人享有平等的数字使用权利。
立法目的为何？
《欧洲无障碍法案》的核心宗旨，是通过无障碍的方式提供产品与服务的无障碍信息。其要求涵盖两方面：一是所有产品与服务需具备无障碍界面及功能性设计；二是与产品、服务相关的配套支持服务，也需符合无障碍要求。
此外，针对特定领域的产品与服务，法案还制定了专项要求，具体包括电子通信、电子商务、银行与支付服务、个人交通、视听媒体服务访问，以及电子书领域。
哪些主体需采取行动？
该法律法规的要求适用于欧盟境内的制造商、进口商、分销商及服务提供商。
此外，无论企业总部位于何处，只要在欧盟境内提供相关产品或服务，均需遵守该指令。这一适用逻辑与欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）类似 —— 即便企业在欧洲境外运营，只要处理欧盟公民的数据，就需受 GDPR 约束。
该指令的适用范围涵盖以下领域：
何时生效及适用？
2019 年 4 月，欧盟通过《无障碍指令》，该指令于 2025 年 6 月 28 日起在所有欧盟成员国正式全面生效。其中，瑞典已于 2023 年 5 月 11 日出台《特定产品与服务无障碍法案》（2023:254 号法案），将指令转化为国内法；丹麦则在 2022 年 5 月 17 日通过《无障碍法案》（2022 年 6 月 7 日第 801 号法案），作为该指令在本国的实施依据。
该指令的核心原则为：自 2025 年 6 月 28 日起，法案所涵盖的所有服务均须满足无障碍要求。此要求不仅适用于 “新增服务”，也适用于法案生效前已存在的 “既有服务”。不过，法案设有过渡性条款，为服务提供商提供一定灵活期，允许其等待既有合同自然到期。例如，正在履行的服务协议可维持不变，最长延续五年；而已投入使用的自助终端（如自动取款机），则可在最长二十年的过渡期内完成更换升级。
对电子商务平台而言，“无障碍” 的实际要求是什么
简而言之，电子商务平台的用户体验 —— 包括网站、应用程序、操作界面等 —— 必须实现 “全民可及”。所有通过网站或应用程序向消费者远程销售产品、提供服务的主体，均需受《欧洲无障碍法案》（EAA）约束，具体要求包括：
内容创作者及开发者打造覆盖更广泛用户群体的网站与数字服务。
需优先解决的四大无障碍领域
若以下四大领域尚未满足无障碍要求，需作为优先事项推进整改：
若电商平台自身为以上任一功能提供解决方案，则该方案的无障碍性属强制要求。
若使用第三方提供的产品，该产品须与平台其他在线服务实现无缝集成（且集成后整体需满足无障碍要求）。
全球企业当前应采取的行动
1. 评估：依据《网页内容无障碍指南》（WCAG）1 版（或更新版本），对企业网站、应用程序及电子文档进行无障碍性评估。可通过自动化测试与人工测试相结合的方式，排查存在的无障碍漏洞。
2. 审查：检查硬件界面、自助服务终端、终端设备是否符合功能障碍群体的设计与使用需求。
3. 培训：组织设计、信息技术（IT）、开发及内容团队应当充分理解无障碍要求，并将无障碍设计融入产品开发全周期。
若不遵守规定，将面临哪些后果？
若未遵守相关规定，企业可能面临欧盟成员国监管机构的罚款或执法行动。具体来看：在瑞典，最高罚款金额设定为 1000 万瑞典克朗（约合 90 万欧元）；在丹麦，法律未明确固定的最高罚款额度，而是由监管机构及法院根据违法行为的严重程度与影响范围，逐案评定罚款金额。此外，不合规还可能导致企业声誉受损，尤其会影响其在具备社会责任感的消费者群体中的品牌认可度。
2025 年的合规截止日期不仅是欧盟的一个重要里程碑，更是对全球企业的警示 —— 需将包容性在线设计与无障碍性置于优先发展地位。
除满足合规要求外，推进无障碍建设对企业而言亦是一次机遇：既能触达更广泛的客户群体，提升所有用户的使用体验，还能塑造一个以 “倡导平等使用权利” 为核心的品牌形象。
作者：My Mattsson, Rouse, Sweden and Troels Stokholm, aera, Denmark
中文校对：曹喆，律师助理，路盛律师事务所，邮箱： lcao@lushenglawyers.com。